宜春市中心城区环境卫生保洁净化、建筑垃圾清理和“牛皮癣”小广告治理专项行动

工作方案

为切实做好文明城市创建有关工作，全面改善城市环境面貌，不断提高城市精细化管理水平，结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想及工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，着力解决城市管理突出问题，完善城市精细化管理体系，下绣花功夫提高城市精细化管理能力，紧紧围绕《全国文明城市（地级以上）测评体系》标准要求，按照“属地为主，市区联动，各司其职，齐抓共管”的要求，对中心城区环境卫生保洁净化、建筑垃圾清理和“牛皮癣”小广告进行集中整治，全力打造干净、整洁、有序的城市环境，力争在全国文明城市实地测评中少丢分、不丢分。

二、专项行动内容

（一）中心城区环境卫生保洁净化专项行动

1.整治道路路面。中心城区主次干道实现道路机械化作业率达到95%，落实“以克论净”，主次干道、背街小巷地面灰沙不超过10克／㎡，达到路面见本色、无浮沙、无积尘的效果；对主次干道、商业大街等人流密集区域每天至少普扫2次，保洁不低于16小时；一、二级道路（含人行道）每周至少清洗1次，每天洒水重点区域6-8次、一般区域4-6次；三级道路每周至少清洗1次，每天洒水4次。（牵头单位：市综合行政执法局；责任单位：宜春经济技术开发区管委会,袁州区人民政府,宜阳新区管委会,明月山温泉风景名胜区管委会）

2.推进“门前三包”。继续与辖区商户或责任单位签订“门前三包”责任书，加大督查监管力度，设置“门前三包”红黑榜，定期开展评比；每天对责任区域至少进行2次以上的清扫保洁，生活垃圾分类袋装，定时定点投放；建筑物、构筑物外立面和其他附属设施定期清洗，建筑物门窗保持整洁完好，无乱涂乱贴等现象。（牵头单位：市综合行政执法局、市住建局；责任单位：宜春经济技术开发区管委会,袁州区人民政府,宜阳新区管委会,明月山温泉风景名胜区管委会、各产权单位）

3.整治单位庭院。对各机关、医院、学校、宾馆、车站、机场、厂矿、社区等企事业单位的庭院存在的垃圾死角、简易棚厕等进行清理整治，做到楼道、屋顶平台、房前屋后、垃圾房（桶）、公厕周围、绿化花坛等公共区域无乱堆乱放、无积灰积尘现象，无地面积水和污水漫流现象。（牵头单位：市综合行政执法局、市住建局、市教体局、市卫健委；责任单位：宜春经济技术开发区管委会,袁州区人民政府,宜阳新区管委会,明月山温泉风景名胜区管委会、各产权单位）

4.整治环卫设施。对垃圾中转站、果壳箱、垃圾桶和运输车辆进行清洗维护，保障各类环卫设施功能齐备、外观整洁；垃圾日产日清，做到环卫设施周围场地整洁，无撒落垃圾和堆积杂物，无积留污水。（牵头单位：市综合行政执法局；责任单位：宜春经济技术开发区管委会,袁州区人民政府,宜阳新区管委会,明月山温泉风景名胜区管委会）

5.整治景区景点及公园广场。清理道路、广场、草坪、花坛、林地、水面范围内果皮、纸屑、烟头、断枝、落叶等垃圾，做到日产日清；垃圾桶、警示牌、导游牌、宣传牌、护栏、栈道、坐凳、平台、亭廊每日擦洗，无张贴刻画和破损现象。（牵头单位：市综合行政执法局、市文广新旅局；责任单位：宜春经济技术开发区管委会,袁州区人民政府,宜阳新区管委会,明月山温泉风景名胜区管委会）

6.整治集贸市场。硬化平整场内地面，清理“牛皮癣”、积尘、蛛网，完善给排水设施；禁止销售活禽，污（物）水处置和消毒设施完善；落实专业保洁人员，实行定岗、定责、全天候保洁制度，保持市场内外卫生清洁。（牵头单位：市商务局、市综合行政执法局；责任单位：宜春经济技术开发区管委会,袁州区人民政府,宜阳新区管委会,明月山温泉风景名胜区管委会）

7.整治居民小区。道路平整，路面无垃圾，杂物；下水道畅通，沟渠、绿化带等干净、无杂物；环卫设施完好，垃圾桶加盖；有专人负责定时清扫、保洁，生活垃圾日产日清；路面、墙面等公共设施无乱喷、乱贴“牛皮癣”现象。（牵头单位：市住建局、市综合行政执法局；责任单位：宜春经济技术开发区管委会,袁州区人民政府,宜阳新区管委会,明月山温泉风景名胜区管委会）

8.加强公厕日常管理。开展城区公厕的卫生、设施大检查工作，洗手池、冲水马桶、电灯等水电设施和无障碍设施、带扶手坐便器等便民设施完好；进一步强化对公厕的保洁管理，实行定人定岗，确保公厕内外环境干净整洁、无残留水迹，工具放置整齐，无明显异味、无结垢、无蛛网、无散落垃圾、无乱涂乱画。厕外标志标识清晰、整洁。（牵头单位：市综合行政执法局；责任单位：宜春经济技术开发区管委会,袁州区人民政府,宜阳新区管委会,明月山温泉风景名胜区管委会）

（二）中心城区建筑垃圾专项清理行动

1.严格核准运输。严把建筑垃圾运输处置核准关，严格落实“六个百分百”(建筑施工工地周边100%围档、易扬尘物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、现场主要道路100%硬化、拆除工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输)、“三有三查”(施工工地有登高梯、铲子和高压水枪,并安排对车辆密闭情况、车身清洗情况和车轮清洗情况进行核查)要求,未落实到位的,不得核准；核准时要明确运输时间、运输线路、处置消纳场所。（牵头单位：市住建局、市综合行政执法局；责任单位：宜春经济技术开发区管委会,袁州区人民政府,宜阳新区管委会,明月山温泉风景名胜区管委会）

2.加强运输车辆管理。要加强对建筑垃圾运输企业的监督考核，督促建筑垃圾运输企业对车辆安装行驶记录仪;督促建筑垃圾运输企业对出入工地车辆建立管理制度;督促施工现场要有专人对车辆密闭情况、车身及车轮清洗情况进行核查,确保净车上路。（牵头单位：市综合行政执法局、市住建局；责任单位：宜春经济技术开发区管委会,袁州区人民政府,宜阳新区管委会,明月山温泉风景名胜区管委会）

3.加强建筑垃圾清运。按照“属地负责、部门配合”的原则，对有主的建筑垃圾由市综合行政执法局责成当事人进行清运，无主的建筑垃圾由属地各街道办事处（社区）负责清运并恢复场地干净整洁。（牵头单位：市综合行政执法局；责任单位：宜春经济技术开发区管委会,袁州区人民政府,宜阳新区管委会,明月山温泉风景名胜区管委会）

4.加大执法力度。要加强建筑垃圾运输监管,对偷排乱倒建筑垃圾及运输过程出现抛洒滴漏、车轮带泥上路的;擅自设立建筑垃圾消纳场(调剂点)的;未经核准运输建筑垃圾以及将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的;处置超出核准范围的建筑垃圾等违法违规行为,依据《城市建筑垃圾管理规定》严厉处罚。（牵头单位：市综合行政执法局、市交通运输局、市公安局；责任单位：宜春经济技术开发区管委会,袁州区人民政府,宜阳新区管委会,明月山温泉风景名胜区管委会）

5.建立长效管理机制。依托智慧余土信息平台，对易发生建筑垃圾倾倒现象的点位进行监管，加密监控探头，力争全覆盖；同时“四区”要建立日常巡查机制，加强对建筑垃圾运输监管。（牵头单位：市综合行政执法局；责任单位：宜春经济技术开发区管委会,袁州区人民政府,宜阳新区管委会,明月山温泉风景名胜区管委会）

（三）中心城区“牛皮癣”小广告专项治理行动

1.开展问题排查。对中心城区主次干道、背街小巷、公园广场、无物业管理的居民小区、楼院等场所，以网格为单元，组织开展问题摸排，分门别类，建立问题台账。

2.开展集中清理整治。按照“谁主管、谁负责”“谁产权、谁负责”的要求，全面清理中心城区“牛皮癣”小广告，做到即贴即清。（工作任务分工详见附件1）

3.加大执法监管力度。开展日常巡查和街道社区、物管企业常态化巡查相结合，对易反弹的重点部位加强巡查频次或蹲守查处“牛皮癣”张贴责任人，对巡查或蹲守发现的行为人进行严格执法，采取停机整改和上限处罚相结合，从严从快查处一批停机一批曝光一批震慑一片。

三、整治步骤

整治时间从4月至6月，专项行动分为三个阶段。

（一）排查动员阶段（2022年4月底前）

对照专项整治行动内容，系统排查辖区内环境卫生、存量建筑垃圾和“牛皮癣”小广告问题，分门别类，建立台帐；利用各种新闻媒体、微信公众号等载体对整治活动进行集中宣传报道，引导广大市民积极支持和主动配合做好整治工作。

（二）集中整治阶段（2022年5月）

按照“先易后难、逐步推进”的原则和“项目化、时间表、责任人”的要求，将每个问题落实到具体责任人，提出整改时限及整改要求，集中力度，全力攻坚，抓好落实，并将整改情况台帐表（见附件2）于5月底前报市综合行政执法局。

（三）巩固提高阶段（2022年6月底）

各整治责任单位对已完成整治的区域进行全面复查，对整治后反弹的、新出现的卫生死角、建筑垃圾及“牛皮癣”小广告再次整治，巩固整治成果，并对照全国文明城市测评体系，进一步强化管理盲区、薄弱环节的整治整改工作，查漏补缺。

    四、工作要求

（一）深化认识，落实责任。环境卫生保洁净化、建筑垃圾清理和“牛皮癣”小广告治理成效事关全国文明城市创建大局，各地各单位要高度重视，强化领导，按照“主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、专职干部全力抓”的要求，对标对表，细化安排，迅速行动，全力抓好整治整改。

（二）协调联动，形成合力。各地各单位要强化政治意识、大局观念，牢固树立一盘棋思想，既要结合实际，对照任务分工，细化整治方案，落实整改责任，抓好本职范围内的相关工作，又要勇于担当，主动作为，加强协调、密切配合，形成合力，协同做好各项工作。各地各单位于6月10日前将专项治理工作小结报送至市城管委办公室（联系人：赵瑶艳，电话：3550003，邮箱：scgzsfj@163.com）。

（三）强化督导，务求实效。市创文办与市综合行政执法局形成联合督导组，采取定期与不定期相结合、日常督查与突出检查相结合、明查与暗访相结合的方式，对各地、各网格、各职能部门及联创联建单位工作落实、整治进展和具体成效进行督查检查和考核考评，对整治整改的重点问题及问题突出区域实行现场办公、督导推进，对排查问题不实、整治工作推进不力的提交市创建全国文明城市指挥部严肃问责。

附件：1.宜春市中心城区“牛皮癣”小广告专项治理工作任务分解表

2.宜春市中心城区环境卫生保洁净化、建筑垃圾清理和“牛皮癣”小广告治理专项行动问题整改台帐表