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宜春市综合行政执法局关于印发《关于加强城镇燃气经营许可管理工作实施方案》的通知

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各县(市)城管局、靖安县城市管理综合行政执法大队、四区综合行政执法(分)局,机关各科室(处、中心、分局),局属各单位(企业)

经研究,现将《关于加强城镇燃气经营许可管理工作实施方案印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                20231226

(此件主动公开)

关于加强城镇燃气经营许可管理工作

实施方案

为进一步加强宜春市城镇燃气经营许可证管理,规范燃气市场行为,根据《国务院安全生产委员会关于印发<全国城镇燃气安全专项整治工作方案>的通知》(安委20233号)、《住建部燃气经营许可管理办法》(建城规20192号)和《省住建厅<关于进一步做好城镇燃气经营许可证管理有关工作的通知>》(赣建字20235号)文件精神,结合我市实际,制定如下方案:

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和燃气安全相关指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,始终站在保民生、促发展、保稳定、保安全的政治高度,切实强化燃气管理行政职能,规范实施燃气经营许可证管理制度,进一步提升对燃气经营企业依法管理水平。

二、主要工作

(一)集中燃气经营许可证审批权

自本方案印发之日起,由县(市、区)行使的城镇燃气经营许可证审批权集中上收,统一由宜春市综合行政执法局(宜春市城市管理局)核发,各县(市、区)城镇燃气管理部门(行政审批部门)不再行使审批权。

(二)明确燃气经营许可证审批条件

为强化监管,严格准入,根据相关文件精神,在宜春市区域内申请燃气经营许可的,应当具备下列条件:

1.符合燃气发展规划要求:燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序等符合依法批准的燃气发展规划;

2.有稳定的符合国家标准的燃气气源,并与气源供应企业签订供气协议书或者供气意向书

3.有符合《城镇燃气设计规范》的固定的办公场所、经营和服务站点等;

4.燃气生产、输配、储存、充装、供应、计量、安全等设施设备符合国家相关标准燃气设施工程建设符合法定程序,满足消防安全、安全生产和建设质量要求竣工验收合格并依法备案;

5.专业培训合格的企业主要负责人以及与经营规模相适应的燃气安全生产管理、运行维护及抢修人员。其中,企业负责人不得兼任安全生产管理人员,充装人员不得兼职配送安检人员。具体要求应符合《燃气经营许可管理办法》第五条第(六)款规定;

6.有完善的安全管理制度企业经营管理机制。安全管理制度主要包括:安全生产责任制度,设施设备(含用户设施)安全巡检、检测制度,燃气质量检测制度,岗位操作规程,燃气突发事件应急预案,燃气安全宣传制度等;企业经营管理机制主要包括:营业执照、企业章程、发展规划、工程建设计划,用户发展业务流程、故障报修、投诉处置、质量保障和安全用气服务制度等。

7.法律、法规规定的其他条件。

(三)规范燃气经营许可证审批流程

燃气经营许可证审批流程按以下步骤进行:燃气企业提交申请——属地燃气主管部门受理——属地燃气主管部门初步审核——设区市燃气主管部门业务科室复核审查——核准批复——设区市行政审批部门出证、公示——归档。

受理、初审、复审等审核未予通过的,审核者应书面反馈申请人并督促整改,整改后应按要求重新申请办理。

原则上,审批流程应当在受理之日12个工作日内完成;不能如期作出许可决定的,经请示发证部门主要负责人,可以延长10个工作日,并告知申请人延期理由。

1.申请。燃气企业通过宜春市综合行政执法局官网、微信公众号或当地燃气主管部门获取并填写相应的申请表(附件1-3),按要求提供真实、合法、有效的佐证材料(附件4-8)。

2.受理(0.5个工作日)。属地燃气主管部门对企业提交的申请材料提出意见,同意受理,应及时组织进行下一步初审;不同意受理,应书面反馈申请人并说明理由。

3.初审(3.5个工作日)。属地燃气主管部门对企业提交的材料进行初步审核、对企业进行现场踏勘,提出意见,按要求上报宜春市综合行政执法局(宜春市城市管理局)燃气管理业务科室;初审不通过的,应书面反馈申请人并说明理由。

4.复审(6个工作日)。宜春市综合行政执法局(宜春市城市管理局)燃气管理业务科室组织专家等相关成员,对申报材料进行复审,视情进行现场踏勘,提出意见;复审不通过的,应书面反馈申请人并说明理由。

5.核准(1个工作日)。复审意见呈报宜春市综合行政执法局(宜春市城市管理局)分管负责人核准批示。

6.出证(1个工作日)。核准件转宜春市综合行政执法局(宜春市城市管理局)行政审批窗口,报宜春市行政审批局出证,告知申请人领取燃气经营许可证,并进行公示。

7.归档。全流程材料转宜春市综合行政执法局(宜春市城市管理局)存档。

(四)加强燃气经营许可事前指导

加强新建燃气场站经营许可的事前监督指导,属地燃气主管部门要提前介入,在立项、选址等方面提出专业指导意见,并请设区市燃气主管部门进行现场踏勘指导,防止出现项目建设与许可条件发生错位不符合发证要求的情形。

(五)强化燃气经营许可批后监管

1.定期报送企业年度报告。已取得燃气经营许可证的燃气经营企业,每年11日至331日,向属地燃气主管部门报送上一年度企业年度报告;属地燃气主管部门收集汇总并统一向宜春市综合行政执法局(宜春市城市管理局)报送。当年登记发证的企业,自下一年起报送。

2.经营许可证的延续。《燃气经营许可证》有效期3,企业应在有效期满之前1-3个月内按要求申请延续,经审核合格后予以换证;审核不合格的,暂缓换证,限期整改,情节严重的吊销经营许可证。

3.经营许可证的变更或重新申请。已取得燃气经营许可证的燃气经营企业其企业名称、登记注册地址、法人需要变更的,应按上述流程申请变更;法人变更的,新法人应具有燃气从业人员专业培训考核合格证书。

燃气经营企业的经营类别、经营区域、供应方式和企业发生分立、合并的,应按上述流程重新申请经营许可。

4.经营许可证的补办。燃气经营许可证遗失的,企业直接向宜春市综合行政执法局(宜春市城市管理局)行政审批窗口申请补办,在相关官方媒体发布遗失公告,于5个工作日内核实补办;燃气经营许可证破损、脏污等,按相同程序申请补办,并应收回原经营许可证正、副本。

5.经营许可证的注销。在明确对原有用户安置和设施处置方案的前提下,有下列情形之一的,依法注销燃气经营许可证:燃气经营许可证到期且未申请延续的;燃气经营企业主体资格依法终止的;燃气经营许可依法被撤销、撤回,或者燃气经营许可证被依法吊销的;因不可抗力导致燃气经营许可事项无法实施的;依法应对注销燃气经营许可的其他情形。

三、有关要求

一是要高度重视,及时落实。各地各有关部门要提高政治站位,严格按照上级有关文件精神,高度重视并严格执行燃气经营许可审批权统一上收工作;要认真落实本方案明确的审批事项和流程,进一步强化燃气经营许可证核发及监督管理工作。

二是要紧密衔接,协调推进。属地燃气主管部门和审批部门要主动加强衔接协调,顺利推进燃气经营许可审批权上收、流程再造及具体实施工作;原属地暂停审批的有关事项,要按照新建流程及时移交推进,防止工作脱节。

三是要严格把关,规范管理。燃气经营许可证各级审批管理部门要严格把关,仔细审核申报材料,实地勘察企业状况,严格准入条件,强化审批管理;初审部门要对照许可要求,逐一核查企业应满足的各项前置条件,查验企业应提供的各类材料原件、复印件;复审部门要认真核查企业申报材料,并根据核查情况确定需要踏勘的现场;发证部门要根据核准意见,及时审批出证,提高办事效率;要建立市场清退机制,规范事中事后监管,形成能进能出的许可审批模式。

四是要广泛宣传,提高效能。要通过各种方式,及时将燃气经营许可审批权上收、新办事流程、相关表格和企业应满足的条件、需提供的材料等信息进行公示宣传,并提高服务水平,积极指导办证,让企业能及时了解并高效办理燃气经营许可证相关事宜。

请各地于1231日前,将燃气经营许可证管理履职情况自查报告、燃气专项规划一并报送至宜春市综合行政执法局安全环保科。

联系人:周红林,电话:3551137,邮箱:yccgahk@163.com。

附件:1.宜春市燃气经营许可证申请表

2.燃气经营许可证延续申请表

3.燃气经营许可证变更申请表

4.申请新办燃气经营许可证材料清单

5.液化石油气瓶装服务点申办燃气经营许可证材料清单

6.天然气汽车加气站申办燃气经营许可证材料清单

7.申请延续燃气经营许可证材料清单

8.申请变更燃气经营许可证材料清单

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